Consiglio per i diritti umani Gruppo di lavoro sulla detenzione arbitraria Pareri adottati dal
Gruppo di lavoro sulla detenzione arbitraria alla sua novantatreesima sessione, 30 marzo-
8 aprile 2022 Parere n. 7/2022 concernente Leonard Peltier (Stati Uniti d'America)
1. Il Gruppo di lavoro sulla detenzione arbitraria è stato istituito nella risoluzione
1991/42 della Commissione per i diritti umani. Nella sua risoluzione 1997/50,
la Commissione ha esteso e chiarito il mandato del Gruppo di lavoro. Ai sensi
della risoluzione 60/251 dell'Assemblea generale e della decisione 1/102 del
Consiglio per i diritti umani, il Consiglio ha assunto il mandato della
Commissione. Il Consiglio ha recentemente prorogato il mandato del Gruppo
di lavoro per un periodo di tre anni nella sua risoluzione 42/22.
2. In conformità con i suoi metodi di lavoro (1), il 10 dicembre 2021 il Gruppo di
lavoro ha trasmesso al Governo degli Stati Uniti d'America una comunicazione
riguardante Leonard Peltier. Il Governo ha risposto alla comunicazione l'11
febbraio 2022. Lo Stato è parte del Patto internazionale sui diritti civili e politici.
3. Il Gruppo di lavoro considera arbitraria la privazione della libertà nei seguenti
casi: (a) Quando è chiaramente impossibile invocare qualsiasi base legale che
giustifichi la privazione della libertà (come quando una persona viene detenuta
dopo il completamento della sua condanna o nonostante una legge di amnistia
che gli sia applicabile) (categoria I); (b) Quando la privazione della libertà
deriva dall'esercizio dei diritti o delle libertà garantiti dagli articoli 7, 13, 14, 18,
19, 20 e 21 della Dichiarazione universale dei diritti umani e, per quanto
riguarda gli Stati parti, dagli articoli 12, 18, 19, 21, 22, 25, 26 e 27 del Patto
(categoria II); (c) Quando la non osservanza totale o parziale delle norme
internazionali relative al diritto a un processo equo, stabilite nella
Dichiarazione universale dei diritti umani e negli strumenti internazionali
pertinenti accettati dagli Stati interessati, è di tale gravità da conferire alla
privazione della libertà un carattere arbitrario (categoria III); (d) Quando
richiedenti asilo, immigrati o rifugiati sono sottoposti a prolungata custodia
amministrativa senza possibilità di revisione amministrativa o giudiziaria o di
ricorso (categoria IV); (e) Quando la privazione della libertà costituisce una
violazione del diritto internazionale sulla base di discriminazione basata sulla
nascita, l'origine nazionale, etnica o sociale, la lingua, la religione, la
condizione economica, l'opinione politica o altra, il genere, l'orientamento
sessuale, la disabilità o qualsiasi altro status, che mira a ignorare
l'uguaglianza degli esseri umani (categoria V). (...) Disposizioni
4. Alla luce di quanto precede, il Gruppo di lavoro formula il seguente parere: La
privazione della libertà di Leonard Peltier, contraria agli articoli 2, 7 e 9 della
Dichiarazione universale dei diritti umani e agli articoli 2 (1), 9 e 26 del Patto
internazionale sui diritti civili e politici, è arbitraria e rientra nelle categorie III e
V.
5. Il Gruppo di lavoro chiede al Governo degli Stati Uniti di adottare senza
indugio le misure necessarie per porre rimedio alla situazione del signor
Peltier e di conformarla alle norme internazionali pertinenti, comprese quelle
enunciate nella Dichiarazione universale dei diritti umani e nel Patto
internazionale sui diritti civili e politici.
6. Il Gruppo di lavoro ritiene che, tenendo conto di tutte le circostanze del caso,
incluso il rischio per la salute del signor Peltier, il rimedio appropriato sarebbe
rilasciare immediatamente il signor Peltier e riconoscergli un diritto esigibile al
risarcimento e ad altre riparazioni, in conformità con il diritto internazionale
(48). Nel contesto attuale della pandemia di COVID-19 e della minaccia che
essa rappresenta nei luoghi di detenzione, il Gruppo di lavoro invita il Governo
ad adottare misure urgenti per garantire il rilascio immediato del signor Peltier.
7. Il Gruppo di lavoro sollecita il Governo ad assicurare una piena e indipendente
indagine sulle circostanze che hanno portato alla detenzione arbitraria del
signor Peltier e ad adottare misure appropriate nei confronti dei responsabili
della violazione dei suoi diritti.
8. In conformità al paragrafo 33 (a) dei suoi metodi di lavoro, il Gruppo di lavoro
trasmette il presente caso al Relatore speciale sulle torture e altri trattamenti o
pene crudeli, inumani o degradanti, al Relatore speciale sul diritto di ognuno al
godimento del più alto standard possibile di salute fisica e mentale, all'Esperto
indipendente sul godimento di tutti i diritti umani da parte delle persone
anziane e al Relatore speciale sui diritti dei popoli indigeni, per adottare le
azioni appropriate.
9. Il Gruppo di lavoro chiede al Governo di diffondere il presente parere per tutti i
mezzi disponibili e il più ampiamente possibile. Procedura di monitoraggio
10. In conformità al paragrafo 20 dei suoi metodi di lavoro, il Gruppo di lavoro
chiede alla fonte e al Governo di fornire informazioni sulle azioni intraprese a
seguito delle raccomandazioni formulate nel presente parere, compresi: (a) Se
il signor Peltier è stato rilasciato e, in caso affermativo, in che data; (b) Se
sono state erogate al signor Peltier compensazioni o altre riparazioni; (c) Se è
stata condotta un'indagine sulla violazione dei diritti del signor Peltier e, in
caso affermativo, l'esito dell'indagine; (d) Se sono state apportate modifiche
legislative o cambiamenti di prassi per armonizzare le leggi e le pratiche degli
Stati Uniti con gli obblighi internazionali in conformità con il presente parere;
(e) Se sono state intraprese altre azioni per attuare il presente parere.
11. Il Governo è invitato a informare il Gruppo di lavoro di eventuali difficoltà
incontrate nell'attuazione delle raccomandazioni formulate nel presente parere
e se è necessario ulteriore assistenza tecnica, ad esempio mediante una visita
del Gruppo di lavoro.
12. Il Gruppo di lavoro chiede alla fonte e al Governo di fornire le informazioni
sopra menzionate entro sei mesi dalla data di trasmissione del presente
parere. Tuttavia, il Gruppo di lavoro si riserva il diritto di intraprendere azioni
proprie in seguito al parere se vengono portate alla sua attenzione nuove
preoccupazioni riguardanti il caso. Tali azioni consentirebbero al Gruppo di
lavoro di informare il Consiglio per i diritti umani sui progressi compiuti
nell'attuazione delle sue raccomandazioni, nonché su eventuali mancate
azioni.
13. Il Gruppo di lavoro ricorda che il Consiglio per i diritti umani ha incoraggiato
tutti gli Stati a cooperare con il Gruppo di lavoro e ha chiesto loro di tenere
conto delle sue opinioni e, se necessario, di adottare provvedimenti appropriati
per rimediare alla situazione delle persone arbitrariamente private della loro
libertà e di informare il Gruppo di lavoro sulle misure adottate (49). [Adottato il
30 marzo 2022]